• RSS订阅 加入收藏  设为首页
分分彩连赢一个月

党中心推进农村地盘轨制改革纪实大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

作者:admin   来源:   评论:0
内容摘要:党中央推进农村土地制度改革纪实大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从农业农村发展的实际出发,着力推进土地制度改革,以改革促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。农民土地承包经营权确权、登记、颁证工作取得长足进展,为实现“长久不...
党中心推进农村地盘轨制改革纪实大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中心从农业农村成长的实际出发,出力推进地盘轨制改革,以改革促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步成长。农民地盘承包经营权确权、挂号、颁证工作取得长足进展,为实现“长久不变”打下坚实的基本。2008年,党的十七届三中全会提出要“付与农民加倍充分而有保障的地盘承包经营权,现有地盘承包关系要保持稳定并长久不变。”但“长久不变”的内涵是什么?如何实现“长久不变”?这些都是政策上没有明确从而导致理论界争辩不休的问题。2013年中心一号文件提出“抓紧研究现有地盘承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式,完善相关司法轨制。”2014年中心一号文件提出“抓紧抓实农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作。”2015年中心一号文件提出“对地盘等资本性资产,重点是抓紧抓实地盘承包经营权确权挂号颁证工作,扩大整省推进试点范围,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围。”为了贯彻一号文件精神,2015年2月9日,农业部等六部门联合下发了《关于卖力做好农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作的意见》,在2009年开始的1998个县试点的基本上,对2005年确权挂号颁证工作作出了周全安排,提出了明确要求。一年来,这一工作进展顺利,广大农民极为知足。截至2015年10月,已有12个省开展整省推进试点,2160个县开展了整县推进试点。截至2015年6月底,全国已完成实测承包地面积3.5亿亩,确权面积2.6亿亩。为承包地确实权、颁铁证,是现有地盘承包关系保持稳定并长久不变的基本。这就给给农民吃上了一颗长效定心丸,他可以在地盘长进行经久投入,也可以宁神流转。截至2015年6月底,全国农村家庭承包经营耕地流转面积4.3亿亩,占32.3%;转包和出租占80.4%;转出农户6542.1万户,占家庭承包农户总数的28.4%。截至2015岁尾,全国已形成家庭农场跨越87万家,农民合作社跨越150万家,农业家当化龙头企业跨越12万家,新型农业经营主体已慢慢成为现代农业扶植的生力军且出现年轻化趋势。这一成效的取得,与确权、颁证工作不无关系。实现了农民承包地盘的“三权分置”,扩大了农村地盘的权能。自2008年十七届三中全会以来,农村地盘流转速度大大加快,而流转的仅仅是农户对承包地盘的经营权,并不是把承包权一同流转。是以,客观上要求中心出台农村地盘承包权和经营权分置的政策。2013年7月,习近平总书记视察了武汉农村综合产权交易所,懂得涉农产权交易尤其是地盘流转交易情况,提出地盘承包权和经营权应该分置的设想。2014年中心一号文件正式提出农村地盘所有权、承包权、经营权“三权分置”的政策,即“在落实农村地盘集体所有权的基本上,稳定农户承包权、放活地盘经营权”。这一政策具有重要的现实意义,不仅使农民的地盘流转没有了失地的后顾之忧,也可以付与了经营权更多的权能。在此基本上,2014年中心一号文件进一步提出:“稳定农村地盘承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护轨制前提下,付与农民对承包地占领、应用、收益、流转及承包经营权典质、担保权能。……允许承包地盘的经营权向金融机构典质融资。”2015年8月24日,国务院宣布《关于开展农村承包地盘的经营权和农民住房家当权典质贷款试点的指导意见》,标志着经久被压抑的农村产权这一“沉睡的本钱”终于被唤醒,广大农民终于有了可以到银行进行典质贷款的物品。这对于农业现代化的推进具有重大意义。“三块地”改革取得了初步进展。2014年12月31日,中共中心办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于农村地盘征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地轨制改革试点工作的意见》,这标志着,我国农村“三块地”改革进入了试点阶段。2015年2月25日,全国人大常委会决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调剂实施地盘治理法、城市房地产治理法关于农村地盘征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地治理轨制的有关规定。推进“三块地”的改革,可以保护农民地盘权益,盘活农村地盘资产,为新型城镇化和农业现代化创造新的经验。“三块地”改革的大偏向就是市场化和充分保护农民合法权益。具体说来,一是完善地盘征收轨制。当前,地盘征收存在的问题主如果征地范围过大、法度模范不敷规范、被征地农民保障机制不完善等问题。实际上,党的十七届三中全会已经指出了征地轨制改革的偏向,即“严格界定公益性和经营性扶植用地,慢慢缩小征地范围,完善征地补偿机制。”试点计划也明确要求缩小地盘征收范围,探索制定地盘征收目录,严格界定公共利益用地范围,只有公益性用地才能启动征地法度模范。周全公开地盘征收信息,建立社会稳定风险评估轨制,健全抵触胶葛调解机制。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。从成长偏向看,经营性用地要由农村集体经济组织直接进入地盘一级市场。二是建立农村集体经营性扶植用地入市轨制。这部分地盘指原乡镇企业用地,乡镇企业破产或者迁移后,所遗留的厂房等用地,几十年来在农村大量闲置,不能充分发挥感化。其根本原因就是权能不完整、交易规则不健全。是以,试点计划提出要完善农村集体经营性扶植用地产权轨制,付与农村集体经营性扶植用地出让、租赁、入股权能; 明确其入市的范围和途径;建立健全市场交易规则和办事监管束度。三是改革完善农村宅基地轨制。农村宅基地轨制明确,但各地在履行过程中问题很多,且差异极大,主如果一些地区农户宅基地取得艰苦,一些地区农民对宅基地的应用粗放等,是以,试点计划要求完善宅基地权益保障和取得方法,探索农民住房保障在不合区域户有所居的多种实现形式。有前提的地区探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或让渡宅基地轨制等等。总之,“三块地”的改革要建立兼顾国家、集体、小我的地盘增值收益分配机制,合理提高农民在个中的分配比例;建立健全地盘增值收益在国家、集体和农民小我之间合理分配的轨制安排。(作者孔祥智为中国国民大学农业与农村成长学院教授,农村成长研究所所长)

标签:党中央推进农村土地制度改革纪实大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网 
本网站内容收集于互联网,不承担任何由于内容的合法性及健康性所引起的争议和法律责任。
欢迎大家对网站内容侵犯版权等不合法和不健康行为进行监督和举报。对有版权争议的内容,请联系其网站或内容提供方协商处理. 港ICP备12010389号